【概要】杨雄：审改工作不要怕得罪人，不要怕动奶酪晨报讯在昨天召开的上海市行政审批制度改革工作电视电话会议上，市委副书记、市长杨雄强调，要深入学习领会习近平总书记和李克强总理对行政审批制度改革的重要指示精神，按照继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的要求，坚决贯彻落实中央以及市委关于加快转变政府职能的部署，着眼于放松政府管制，向改革要活力、向市场要动力，以“壮士断腕”的勇气，持续深入全面推进行政审批制度改革，加快推行权力清单、责任清单和负面清单，强化事中事后监管，更加积极主动地适应经济社会发展需要，顺应人民群众期盼，真正让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用落到实处。有质量“放”有效率“管”杨雄指出，所有行政审批都要合法、合理。“放”和“管”是车之两轮。经过多轮改革后，市场和社会要求更有质量的“放”和更有效率的“管”。在“放”的方面，要挤水分。当前束缚企业生产经营、影响创业创新的审批事项取消得还不够，企业和群众还不满意；在“管”的方面，随着商事登记制度改革和市场准入负面清单管理模式推行，一些部门经验不够、能力不足、办法不多，不会管、不想管的问题日益突出，与加强监管的要求不相符合。审批效率有待提高，与审批有关的评估评审等中介服务还存在环节多、耗时长，而且收费高、垄断性强等情况，有些甚至“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子”。要坚决整治“红顶中介”，中介组织必须和政府管理部门脱钩，决不允许搞行业垄断、利益输送，监察部门要紧盯不放，重点督察。年内公布市级行政权力清单“加快推行‘三张清单’制度，是建设法治政府的关键举措，也是深化审改的必然要求。”杨雄指出，“三张清单”是今年审改工作的重点之一，其中权力清单是基础，要确保年内公布市级行政权力清单；责任清单是保障，要科学划定政府的责任边界，该政府的决不能推卸，该市场和社会自主决定的政府不能乱伸手、不能任性；负面清单是重点，要借鉴推广自贸试验区的负面清单管理模式，提高政府管理效率。杨雄强调，审改工作关键看各级领导干部有没有转变观念、敢不敢碰硬、是不是真干。主要领导干部要对本区域、本部门的审改重点工作和重大问题亲自过问、亲自协调、亲自解决，“不要怕得罪人，不要怕动了谁的奶酪”。